來源：扶貧開發(fā)局
大埔縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)
以獎代補實施方案
根據(jù)省、市有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神，為做好我縣新農(nóng)村建設(shè)工作，激發(fā)各鎮(zhèn)村推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)熱情，經(jīng)研究，決定對積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動的村莊進行獎補，結(jié)合大埔實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。認真貫徹落實全省農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，特別是李希書記、馬興瑞省長的重要講話精神，按照“以獎代補、先建先補、多建多補、不建不補”的原則，通過采取群眾自建、政府獎補的辦法，引入競爭機制，充分調(diào)動群眾開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，重點引導(dǎo)村級組織科學(xué)有序的開展村莊建設(shè)，有效撬動社會資金投入，提高財政資金的使用效率，促進我縣新農(nóng)村建設(shè)工作長期持續(xù)發(fā)展。
（二）建設(shè)目標(biāo)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！苯ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，通過財政資金獎補的方式，2020年，把全縣57個省定貧困村建成基礎(chǔ)設(shè)施配套、基本公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定、客家特色鮮明的社會主義新農(nóng)村。
二、實施范圍
納入獎補的項目：排水溝、排污溝（管）以及村巷道、村道綠道、植草磚鋪設(shè)；對拆除的危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房復(fù)植復(fù)綠等美化綠化；文體活動場所（含停車場、健身設(shè)施）；適當(dāng)改造村莊可視范圍內(nèi)房屋外立面；分散農(nóng)戶的污水處理設(shè)施；小型供水設(shè)施等。
三、獎補對象
農(nóng)戶、村民理事會、村民小組、各種類型合作社、村委會
四、獎補標(biāo)準(zhǔn)
（一）新農(nóng)村建設(shè)項目獎補標(biāo)準(zhǔn)
1. 分散農(nóng)戶的污水處理設(shè)施：以群眾自愿為原則，實施三格化糞池式污水處理，自行改造，驗收合格后每戶補助1000元。
2．文體活動場所（含停車場、健身設(shè)施）建設(shè)：鼓勵以村委會或村民理事會為主體，動員村民將村莊公共臟亂死角進行清理修整，建成集休閑、鍛煉、文體活動于一體的小型廣場，豐富群眾精神文化生活。獎補資金不能超過項目資金8成。
3. 路燈安裝：以村民小組為單位，安裝路燈的，按照3.5萬元/公里的標(biāo)準(zhǔn)進行獎補。
4. 拆廢建綠：以自然村為單元，開展“三清三拆三整治”實際發(fā)生的機械、運輸、聘用農(nóng)民工工資的實際支出，對開展村道、巷道、庭院、房前屋后雨污分流的管道、溝渠及綠化美化，實行清舊補綠、拆舊建綠，改善村容村貌的項目等。經(jīng)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按照60元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)對該村民理事會進行獎勵（獎勵資金以縣考核組審定為準(zhǔn)）。
5. 民居外立面改造：對自然村或現(xiàn)有集中居住的民居進行外立面改造，統(tǒng)一風(fēng)貌，體現(xiàn)客家特色。建設(shè)前經(jīng)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施的按照60元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)對該農(nóng)戶進行獎勵（獎勵資金以縣考核組審定為準(zhǔn)）。
6．發(fā)展民宿、農(nóng)家樂：參照縣制定的民宿獎補實施方案執(zhí)行。
（二）新農(nóng)村建設(shè)項目獎補程序
按照項目預(yù)審、項目建設(shè)、項目驗收、縣級審核、資金撥付五個步驟進行。
每年分兩次進行統(tǒng)一申報和驗收獎補，一般情況下，5月15日至5月30日為上半年集中申報時間，6月份組織驗收；11月15日至11月30日為下半年集中申報時間，12月份組織驗收。
（1）項目預(yù)審：以村民理事會為單位，召開戶長代表大會，確定好新農(nóng)村建設(shè)項目、資金概算、工程規(guī)模、建設(shè)時間、籌資籌勞等內(nèi)容。將會議紀(jì)錄、村民代表簽名、項目建設(shè)前照片、項目清單一并提交村鎮(zhèn)項目管理小組逐級審核。鎮(zhèn)級審核同意后，報縣委農(nóng)辦審核?？h委農(nóng)辦審核同意后項目方可實施。
（2）項目建設(shè)：
1.對單個建設(shè)項目涉及工程量較大、技術(shù)要求高且投資概算超過10萬元的項目，由鎮(zhèn)政府（豐溪林場）報縣發(fā)改局審批立項，按招投標(biāo)或政府采購相關(guān)規(guī)定程序，達到公開招標(biāo)的項目，向社會公開招標(biāo)確定施工單位。
2.對單個建設(shè)項目涉及工程量小、技術(shù)要求不高且投資概算不超過10萬元的，可通過村民理事會采取“一事一議”的方式確定施工單位報鎮(zhèn)政府（豐溪林場）及縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組核備后并組織實施，充分發(fā)動村民投工投勞參與項目建設(shè)。
（3）項目驗收：項目竣工后，由村民理事會向村“兩委”報告，村民委員會或其他組織填寫《大埔縣鎮(zhèn)村自然村新農(nóng)村建設(shè)項目申請表》（附件1）并將施工合同、自籌資金憑證、公示材料、建設(shè)中建設(shè)后照片以及其他相關(guān)材料一并提交村鎮(zhèn)驗收小組逐級驗收審批，驗收審批后上報縣委農(nóng)辦。縣委農(nóng)辦會同新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位或委托第三方專業(yè)機構(gòu)組成縣驗收小組對申報項目進行驗收。
（4）縣級審核：由縣委農(nóng)辦將驗收結(jié)果及獎補金額呈送縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后再提交縣長辦公會議或縣政府常務(wù)會議研究確定獎補名單。
（5）資金撥付：獎補名單確定后由縣財政統(tǒng)一下?lián)塥勓a款項，于一個月內(nèi)劃撥到鎮(zhèn)村。
五、其他
（一）本方案由中共大埔縣委農(nóng)村工作辦公室負責(zé)解釋。
（二）本方案自發(fā)布之日起30日后施行，有效期四年。本方案實施前的新農(nóng)村建設(shè)項目不納入獎補。
附件：大埔縣鎮(zhèn)村自然村新農(nóng)村建設(shè)項目獎補申請表
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