市民問：
尊敬的市長： 您好!興寧鴻興房地產(chǎn)有限公司于2016年10月16日向興寧市住建局申請調(diào)整道路使用功能的報告(即商業(yè)城贊鴻花園內(nèi)街設(shè)為商業(yè)步行街)，并于2018年2月15日向興寧市人民政府申請設(shè)立興寧商業(yè)城商業(yè)步行街的報告。我司向各政府部門提交關(guān)于申請商業(yè)步行街的報告已經(jīng)過去一年有余的時間，至今沒有任何回復(fù)。
對于申請贊鴻花園內(nèi)街設(shè)置為商業(yè)步行街，我司積極配合各政府門的工作。市城市管理和綜合執(zhí)法局，市交通警察大隊對于我司提出的設(shè)置商業(yè)步行街的申請報告，已經(jīng)于2018年2月12日前以正式文件回復(fù)住建局同意函，以上兩個單位的同意設(shè)置商業(yè)步行街的回復(fù)函均在住建局。
興寧鴻興房地產(chǎn)現(xiàn)提出疑問：城市管理和綜合執(zhí)法局和市交通警察大隊對于設(shè)置商業(yè)步行街都是同意的并有回復(fù)函，為什么住建局不給予我司辦理?2018年10月30日住建局口頭回復(fù)我司說：“市政府沒有批復(fù)”!就這么一句話拖了我們企業(yè)整整一年，一次又一次的推諉，我們企業(yè)的存亡都給住建局的不作為，辦事打太極的做事風格整得是欲哭無淚! 作為企業(yè),我們找住建局解決不了，給我們轉(zhuǎn)圈圈，住建局說是市政府沒有批復(fù)下來，這些我們也不懂，我們只知道設(shè)置商業(yè)步行街住建局需要征求以下兩個單位的意見，1、市城市管理和綜合執(zhí)法局;2、市交通警察大隊;為何這些單位都已經(jīng)回復(fù)同意函了，住建局還不給我司辦理呢? 所以懇請市長能給我們企業(yè)一個解決的答復(fù)。 懇請!期盼!
興寧住建局回復(fù)：
您好!你關(guān)于反映“關(guān)于我司申請商業(yè)城贊鴻花園內(nèi)街設(shè)為步行街事宜”的來信已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
贊鴻花園項目由興寧鴻興房地產(chǎn)有限公司興建，項目于2013年11月動工建設(shè)，總投資10332.3萬元，分為A、B棟，地下兩層，地上十八層，建筑面積共75311㎡。該項目涉及違建問題，至今未辦理不動產(chǎn)權(quán)證。
一、贊鴻花園違建情況
贊鴻花園項目涉及擅自將A棟、B棟之間的市政道路挖空建成兩層地下室，并與A、B兩棟地下車庫聯(lián)通，該違建問題造成項目一直未能組織竣工驗收、辦理不動產(chǎn)權(quán)證。
該項目目前已完成規(guī)劃核實，未完成工程質(zhì)量驗收。
二、質(zhì)量監(jiān)督部門整改要求
我局建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站于2017年8月9日監(jiān)督抽查時向興寧鴻興房地產(chǎn)有限公司出具《贊鴻花園質(zhì)量抽查情況》(見附件)，并要求開發(fā)商整改。其中第2個問題“地下室涉及未按審查合格的施工圖設(shè)計文件施工”(即A、B兩棟之間含一條市政道路，施工時將市政道路地下空間與A、B兩棟地下車庫全線聯(lián)通。從質(zhì)量安全角度考慮，該聯(lián)通部分的市政道路應(yīng)按市政橋梁設(shè)計施工，但現(xiàn)狀卻沒有按市政橋梁設(shè)計施工)。該項目的違建問題若不整改，行走的重型車輛作為活荷載，長期在該市政道路上方通行，該路段承受日積月累的活荷載影響，存在地下車庫坍塌的重大安全隱患，同時也會引起 A、B兩棟建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性失衡，最終將引發(fā)嚴重的群體性安全事故。
三、解決贊鴻花園竣工驗收、辦理不動產(chǎn)權(quán)證的方案
為消除上述重大安全隱患，完成工程質(zhì)量驗收，早日為群眾辦理不動產(chǎn)權(quán)證，提出如下方案：
經(jīng)我局研討：按興寧市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站出具《贊鴻花園質(zhì)量抽查情況》的整改方案操作難度大且不可行。原因如下：一、施工操作難度大，技術(shù)要求高，整改成本近千萬;二、拆除該市政道路并回填土方，整改時間長，且該市政道路下方的地下室與兩旁高層建筑物連成一體，拆除施工可能造成該小區(qū)業(yè)主恐慌，甚至產(chǎn)生次生災(zāi)害;三、橋梁的受力情況與普通地下室受力情況完全不同，所以該部分地下室很難通過整改來達到市政橋梁的設(shè)計標準。
興寧鴻興房地產(chǎn)有限公司已委托第三方檢測單位(華南理工大學土木與交通學院)出具了《興寧市贊鴻花園商住樓工程A區(qū)、B區(qū)路面間架空結(jié)構(gòu)動靜載試驗報告》(以下簡稱：報告)，試驗結(jié)果表明：A、B區(qū)之間地下室頂板區(qū)域的結(jié)構(gòu)強度、剛度及抗裂性基本能滿足公路-Ⅱ級荷載要求。試驗建議：一、該架空結(jié)構(gòu)用作道路，應(yīng)限制5.0噸及以上重型車輛通過，車輛行駛速度最高不應(yīng)超過每小時30公里;二、業(yè)主應(yīng)加強結(jié)構(gòu)在后續(xù)使用過程中的維護和管理，注意觀察結(jié)構(gòu)狀況，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向有關(guān)部門報告，進行處理。
興寧鴻興房地產(chǎn)有限公司結(jié)合《興寧市贊鴻花園商住樓工程A區(qū)、B區(qū)路面間架空結(jié)構(gòu)動靜載試驗報告》組織市政規(guī)劃路的專家論證會，同意該論證報告的結(jié)論及建議。
結(jié)合上述《報告》及專家論證會的結(jié)論，經(jīng)咨詢梅州市規(guī)劃局有關(guān)部門，可由興寧市政府組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，調(diào)整該路段市政道路的使用功能，在道路兩邊設(shè)置限高裝置，限制5.0噸及以上重型車輛通過，車輛行駛速度最高不應(yīng)超過每小時30公里。從而可以消除安全隱患。目前此項工作正在協(xié)調(diào)處理中。
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