興寧市寧中鎮(zhèn)大塋村（1隊(duì)，3隊(duì)等山地）村委會的說某光伏公司租地要做光伏發(fā)電，未經(jīng)村民簽民同意于2019年10月份左右，村民在不知情況下山地被火燒掉！
在10月27日未經(jīng)村民同意偷偷調(diào)勾機(jī)進(jìn)行施工沒有村民知道，于28日上午再次調(diào)勾機(jī)，9點(diǎn)~10點(diǎn)右被其他隊(duì)村民看到調(diào)勾機(jī)上去后，過來通知本隊(duì)村民你們地被勾機(jī)挖了，才知道這事！本隊(duì)村民上去阻止才停止施工，問管工的村民沒同意為什么施工，他說村委會的說村民同意了可以施工了，經(jīng)阻止說不可以施工沒人簽名同意不可以挖！才暫停施工！
但又在下午2點(diǎn)左右村民上去看，又開始勾機(jī)作業(yè)在挖土地，村民跑過去亂叫，說管工，勾機(jī)司機(jī)沒人同意不準(zhǔn)施工，勾機(jī)一定要開走，誰也不可以再動土地，才停止施工開走！開到其他隊(duì)的山崗底下！
經(jīng)過村民阻止施工后，村委會的才去給村民做思想工作，想讓村民簽名同意，掩蓋事實(shí)！
請問一下有關(guān)部門土地是國家的，老百姓有使用權(quán)，村委會可以在村民沒有簽名同意情況下自作主張說村民同意，偷偷的施工？
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