根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署，通過(guò)對(duì)黨的十八大以來(lái)廣東統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)違紀(jì)違法案例深入調(diào)研分析，探究腐敗深層次問(wèn)題，對(duì)于教育警示黨員干部始終堅(jiān)守初心使命，警惕腐敗就在身邊，防止重蹈覆轍，以自我革命提升政治境界、思想境界和道德境界，具有重要的意義。
一、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)新要求
正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)和新要求，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本前提，也是我們把握監(jiān)督工作規(guī)律、履行職能的重要前提。
十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以自我革命勇氣正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲貪，全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)取得了舉世矚目的成就，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的能量和氣魄，為全球腐敗治理作出了重大貢獻(xiàn)。反腐敗也是人心所向，調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨的滿(mǎn)意度上升到了94.1%，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。事實(shí)證明，“中國(guó)式反腐”極大地改善了政治生態(tài)，重塑了我們黨的形象，是我們黨的一張靚麗名片。目前，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從黨的十九大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐看，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分的黨員干部中，黨的十八大以后不收斂不收手的占89.8%，腐敗存量不少，增量還在發(fā)生，一些典型案件更是暴露出許多深層次問(wèn)題。2018年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)344萬(wàn)件次，對(duì)52.6萬(wàn)名黨員作出黨紀(jì)處分，對(duì)13.5萬(wàn)名公職人員作出政務(wù)處分，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部68人，全國(guó)共追回外逃人員1335人，削減存量、遏制增量的任務(wù)依然繁重，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位問(wèn)題依然突出。
十八大以來(lái)，我省堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從我省信訪舉報(bào)、巡視巡察、審查調(diào)查、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，我省廳級(jí)干部違紀(jì)違法案件的總體情況是：從地域、領(lǐng)域分布看，可說(shuō)是天涯無(wú)凈土，沒(méi)有“清水衙門(mén)”。所查處人員遍布全省21個(gè)地級(jí)以上市，其中茂名、江門(mén)、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、潮州、深圳、中山等市領(lǐng)導(dǎo)干部被查處的違紀(jì)違法案件人數(shù)較多，省水利廳、科技廳等部門(mén)出現(xiàn)了系統(tǒng)性腐敗，既有黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校、中直駐粵單位，也覆蓋了人大政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等，連傳統(tǒng)上的“清水衙門(mén)”，比如統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的省委臺(tái)辦、政策研究機(jī)構(gòu)等都出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。從崗位分布和違紀(jì)類(lèi)型看，一把手腐敗比例較高，約占60%，違反組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律的問(wèn)題比較突出，主要是利用權(quán)力謀私利、干預(yù)資源配置，選人用人唯親、唯利，貪得無(wú)厭特征明顯。主要特點(diǎn)是權(quán)力尋租、官商勾結(jié)，多種腐敗問(wèn)題交織和僥幸對(duì)抗心理較重，依然不收斂、不收手。這些案例比較集中反映了我省隨著市場(chǎng)深度開(kāi)放、財(cái)富增長(zhǎng)，一些黨員干部的價(jià)值觀扭曲、權(quán)力失控和管黨治黨寬松軟的現(xiàn)象，也說(shuō)明了一把手的廉政風(fēng)險(xiǎn)比其他崗位要高得多，腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，對(duì)一把手權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和對(duì)其濫用權(quán)力問(wèn)題的有效揭露機(jī)制還沒(méi)有真正形成。十八大以來(lái)，廣東省有5名省級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處，全省立案查處廳級(jí)干部846名。十九大以來(lái)至今年6月底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線(xiàn)索8.5萬(wàn)多件次，立案4.4萬(wàn)多件，其中廳級(jí)干部274人、處級(jí)干部2466人；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題2300起，處理4127人。十九大以來(lái)，全省有800多人主動(dòng)投案。今年上半年，全省立案廳級(jí)干部75人，處級(jí)干部91人，共追回外逃人員277人，不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)?？偟膩?lái)看，全省反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨員干部煥發(fā)出了干事創(chuàng)業(yè)的良好精神風(fēng)貌。同時(shí)也要看到當(dāng)前我省反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，既要看到反腐敗保持高壓態(tài)勢(shì)，保持不敢腐的震懾，也要看到仍有人不收斂不收手、不忠誠(chéng)不老實(shí)，做到不能腐、不想腐依然任重道遠(yuǎn)；既要看到全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，也要看到形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然頑固存在，有效監(jiān)督有待增強(qiáng)。
二、準(zhǔn)確分析和梳理我省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)違紀(jì)違法案件的腐敗表現(xiàn)和案發(fā)原因
我省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)行使公權(quán)力的公職人員情況比較復(fù)雜，監(jiān)督對(duì)象的類(lèi)型多樣，規(guī)模龐大，既有黨內(nèi)的黨員干部，也有黨外的行使公權(quán)力人士，是監(jiān)察監(jiān)督的重點(diǎn)區(qū)域。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，履行好派駐監(jiān)督的職責(zé)使命，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供借鑒，從對(duì)十八大以來(lái)我省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)近 50 個(gè)案例材料開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研分析，包括相關(guān)的調(diào)查報(bào)告、懺悔書(shū)、剖析材料、訪談等，探究案件特點(diǎn)、案發(fā)原因等深層次問(wèn)題，梳理分析背離初心使命腐敗案件的 7 種突出表現(xiàn)，以引為鏡鑒。
第一種表現(xiàn)是“官商勾結(jié)”。官商勾結(jié)是導(dǎo)致腐敗的普遍特點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)一些黨員干部沒(méi)有體會(huì)到權(quán)力背后的責(zé)任，而是把市場(chǎng)等價(jià)交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，與老板勾肩搭背、互相利用，為權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易埋下了隱患。原省僑辦黨組書(shū)記曾某曾經(jīng)擔(dān)任省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)，通過(guò)各種關(guān)系，認(rèn)識(shí)了一批大型企業(yè)、上市公司的老總，他的“官商勾結(jié)”之路有一個(gè)顯著特征，就是執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、知法犯法。曾某在省紀(jì)委任職時(shí)牽頭起草禁令嚴(yán)禁別人打高爾夫，自己卻到處打高爾夫，違規(guī)打高爾夫球 100 多次；他牽頭制定禁止收受紅包禮金的規(guī)定，自己卻收受紅包禮金數(shù)百萬(wàn)元，收受貴重禮品 1000 多萬(wàn)元，在別墅內(nèi)囤了約 700 瓶茅臺(tái)酒；他作為白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程廉潔預(yù)防“政企共建”小組組長(zhǎng)，卻收受巨額賄賂，向工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)推薦包工頭，任由包工頭圍標(biāo)串標(biāo)再賣(mài)標(biāo)。2015 年 8 月到省僑辦任黨組書(shū)記后，在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，還保持和老板打高爾夫球，依舊心存僥幸不收斂不收手腐敗貪婪，甚至在覺(jué)察自己有可能被調(diào)查后，不是主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，而是訂立攻守同盟，對(duì)抗調(diào)查。
目前，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省委臺(tái)辦、省僑聯(lián)等單位和民營(yíng)企業(yè)、港商、臺(tái)商、僑商等老板交往也比較密切，也有可能形成官商勾結(jié)關(guān)系，淪為別人的獵物。有時(shí)候不法商人的“圍獵”不一定是想利用領(lǐng)導(dǎo)干部直接的職權(quán)，而是為了利用職位影響力。在查處的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)官商勾結(jié)案件中，官員主動(dòng)找老板、自愿“被圍獵”的情況還是比較多，有的利用職權(quán)、職務(wù)之便，干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為商人老板站臺(tái)造勢(shì)、辦事牟利，嚴(yán)重破壞親清新型政商關(guān)系；有的不但自己與商人沆瀣一氣，還幫著商人老板“圍獵”其他領(lǐng)導(dǎo)干部。官商勾結(jié)，最大的特點(diǎn)是剎不住車(chē)，從表面上看是生活圈、社交圈的問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但本質(zhì)上是對(duì)黨不忠誠(chéng)的政治問(wèn)題。
第二種表現(xiàn)是“前官后店”。“前門(mén)當(dāng)官、后門(mén)開(kāi)店”是官商一體，比官商勾結(jié)更進(jìn)了一步。有的是默許縱容家屬違紀(jì)違法，利用自己的影響力撈好處，有的是把“后院”變成收錢(qián)的“前臺(tái)”，明碼標(biāo)價(jià)收錢(qián)辦事。省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)曾志權(quán)是屬于黨的十八大后不收斂、不收手的典型，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣。曾志權(quán)喪失理想信念，背離黨的宗旨，長(zhǎng)期“靠財(cái)政吃財(cái)政”，將公權(quán)力淪為謀取私利的工具，與親屬結(jié)成利益共同體，利用財(cái)政資金審批權(quán)多方承攬工程，與私營(yíng)企業(yè)主相互勾結(jié)，以合法商業(yè)行為之名掩蓋權(quán)錢(qián)交易之實(shí)，利用隱蔽手段謀取巨額錢(qián)財(cái)，這正是典型的前官后店行為。曾志權(quán)利用擔(dān)任省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、廳長(zhǎng)的職權(quán)和職務(wù)影響，以他弟弟曾志勇的名義用贓款在廣州市購(gòu)買(mǎi)的 2 處商鋪，先后出租給建設(shè)銀行用作營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，累計(jì)收取租金 3300 多萬(wàn)元。經(jīng)審理查明，2004 年至 2017 年，曾志權(quán)利用職務(wù)上的便利，為相關(guān)單位和個(gè)人在取得開(kāi)發(fā)用地、承建工程、職務(wù)提升等事項(xiàng)上提供幫助，直接或通過(guò)其近親屬非法收受財(cái)物，共計(jì)折合約 1.4 億元。其中十八大后收受約 1.2 億元。2019 年 7 月 9 日，福建省福州市人民法院公開(kāi)審判曾志權(quán)受賄案，對(duì)曾志權(quán)以受賄罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
東莞市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王某，嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排，長(zhǎng)期無(wú)償使用私企老板提供的高級(jí)豪華轎車(chē)，明碼標(biāo)價(jià)收錢(qián)辦事，搞權(quán)色交易、錢(qián)色交易，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物。陽(yáng)江市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)周某，長(zhǎng)期違反廉潔紀(jì)律，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金。他通過(guò)家人或代理人，明碼標(biāo)價(jià)收錢(qián)辦事，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉案金額達(dá) 1300 多萬(wàn)元。以“前官后店”方式斂財(cái)?shù)墓賳T，往往自己認(rèn)為比“官商勾結(jié)”者更加高明，通常是通過(guò)代理人收錢(qián)辦事，以為可以掩人耳目，甚至在關(guān)鍵時(shí)刻可以把責(zé)任推給代理人。
第三種表現(xiàn)是“陽(yáng)奉陰違”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己裝扮得非常敬業(yè)操勞，衣著樸素、勤儉節(jié)約，私下里卻是和私人老板稱(chēng)兄道弟，喝好酒、吃好肉、收好禮，吃喝玩樂(lè)，來(lái)者不拒，這類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部往往是表面上講政治、看起來(lái)很敬業(yè)，實(shí)際上是陽(yáng)奉陰違，表面一套、背后一套。省委臺(tái)辦原主任陳某、原副主任侯某、原副巡視員王某3人去年因嚴(yán)重違紀(jì)違法被雙開(kāi)。陳某等3人在省委巡視和省紀(jì)委初核期間，為掩飾侵吞公款行為，多次串供統(tǒng)一口徑，謊報(bào)本單位有關(guān)資金用途，虛開(kāi)票據(jù)平賬，違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查，對(duì)組織不忠誠(chéng)、不老實(shí)。陳某在 2015 年述責(zé)述廉中向組織報(bào)告稱(chēng)自己“廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家”，實(shí)際上卻違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，利用職務(wù)上的便利，伙同他人共同侵吞公共財(cái)物。陳某擔(dān)任單位一把手長(zhǎng)達(dá) 10 年之久，大權(quán)獨(dú)攬，帶壞班子和隊(duì)伍，多次收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金，縱容、默許其妻子等親屬利用其職務(wù)上的影響謀取私利，對(duì)其單位“小金庫(kù)”問(wèn)題負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的落馬官員中陽(yáng)奉陰違，“違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查”似乎已經(jīng)成為一個(gè)標(biāo)配。近三年來(lái)，省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有曾志權(quán)、曾某、陳某等人，市縣上有陽(yáng)江市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)周某，東莞市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王某，中山市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)、工商聯(lián)原黨組書(shū)記林某，化州市政協(xié)原副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)黃某，揭陽(yáng)市惠來(lái)縣委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)陳某等人，在這些人的通報(bào)中都有陽(yáng)奉陰違這句話(huà)。案件查辦中，對(duì)抗組織審查的現(xiàn)象可以說(shuō)屢見(jiàn)不鮮，而且花樣百出、手段不一，如：串供或者偽造、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的，阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的，包庇同案人員的，向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的。以前，對(duì)抗組織審查只是作為加重的情節(jié)，但新《紀(jì)律處分條例》頒布后，它作為違反政治紀(jì)律的具體規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的要開(kāi)除黨籍。其實(shí)，違紀(jì)違法后，對(duì)抗組織審查是徒勞掙扎，只會(huì)增加一項(xiàng)違紀(jì)事實(shí)，加重懲處。
第四種表現(xiàn)是“靠山吃山”。在調(diào)研訪談中，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)部分同志認(rèn)為，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)是“清水衙門(mén)”，客觀條件決定了不可能出嚴(yán)重貪腐問(wèn)題。但通過(guò)查閱案例發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有自己的特殊性，雖然沒(méi)有審批大額資金和項(xiàng)目的權(quán)限，看似“清水衙門(mén)”，但有推選黨外代表人士中的人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)主席、商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、以及各種聯(lián)誼會(huì)、宗教協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的人選權(quán)，也存在權(quán)力尋租的重大腐敗風(fēng)險(xiǎn)。省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)周鎮(zhèn)宏就是用權(quán)力謀取私利、“靠山吃山”的典型。周鎮(zhèn)宏在任職期間，利用職務(wù)上的便利，為他人在職務(wù)提升、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、當(dāng)選政協(xié)常委和政協(xié)委員等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次收受 33 人給予的錢(qián)款共計(jì)折合人民幣 2464 萬(wàn)余元。此外，周鎮(zhèn)宏還對(duì)折合人民幣 3700 萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源。據(jù)反映，周鎮(zhèn)宏用干部主要看干部背后老板的實(shí)力，有沒(méi)有傍到大款，導(dǎo)致每個(gè)有權(quán)力的干部身邊幾乎都有一個(gè)或幾個(gè)老板“圍著”，每個(gè)有實(shí)力的老板背后都有一個(gè)或幾個(gè)不同層級(jí)的干部“傍著”，形成官商勾結(jié)的利益共同體，嚴(yán)重?cái)恼紊鷳B(tài)。2014 年，河南省高院對(duì)周鎮(zhèn)宏作出死刑、緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的刑事判決。2011 年，潮州市中院以受賄罪判處省委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)原黨組書(shū)記黃某無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。黃某利用職務(wù)便利為工商界人士謀取工商聯(lián)內(nèi)的“官職”，多次受賄共計(jì)人民幣 1036 萬(wàn)元、港幣 110 萬(wàn)元、澳門(mén)幣 5 萬(wàn)元；一些商人運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作手法和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，競(jìng)買(mǎi)人大代表、政協(xié)委員身份，利用這些身份為其非法利益保駕，黃某的其中一個(gè)行賄人私人老板朱思宜的掘金史，就是一部行賄史和身份演變史。朱思宜為謀全國(guó)和省政協(xié)委員“紅頂”帽子多次行賄共涉及 43 個(gè)單位 139 人，其中包括統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)多個(gè)單位及廳級(jí)干部 30 人，賄金累計(jì) 1000 萬(wàn)元。
除了手握大權(quán)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，手中握有財(cái)、物等資源的一般領(lǐng)導(dǎo)干部也存在“靠山吃山”的行為。今年初，我們運(yùn)用“七看”工作法依法查處某黨派省委會(huì)機(jī)關(guān)原處長(zhǎng)李某案，作出政務(wù)撤職處分，按副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排工作，并收繳其違紀(jì)違法所得。經(jīng)查，李某利用本人管理單位賬戶(hù)等職務(wù)便利，先后分兩次將單位銀行賬戶(hù)中的 26 萬(wàn)元轉(zhuǎn)至其親屬公司賬戶(hù)，還擅自指示有關(guān)公司將本應(yīng)支付給單位的回遷安置補(bǔ)償費(fèi) 10 萬(wàn)元轉(zhuǎn)至其個(gè)人銀行賬戶(hù)，還收受了裝修包工頭 6 萬(wàn)元的賄款。韶關(guān)市民族宗教事務(wù)局原黨組書(shū)記趙某在任職期間，違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)上的便利和影響，將政府扶貧遷移房的土地轉(zhuǎn)為自己和親屬建設(shè)私人住宅， 2017 年受到留黨察看二年、行政撤職處分?；菔姓f(xié)原副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)黃某利用擔(dān)任化州市麗山佛教文化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及南山寺管理委員會(huì)成員的職務(wù)便利，以他人之名在南山寺領(lǐng)取工資報(bào)酬和補(bǔ)助，還收受他人財(cái)物，被開(kāi)除黨籍并取消退休待遇。
第五種表現(xiàn)是“四風(fēng)不絕”。凡是大貪大腐，必是從蠅頭小利開(kāi)始的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)問(wèn)題無(wú)小事，可以說(shuō)所有腐敗問(wèn)題，起初往往都是從作風(fēng)失范開(kāi)始的，從不講規(guī)矩開(kāi)始的，從違反紀(jì)律開(kāi)始的。幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，溫水煮青蛙，不知不覺(jué)，一失足成千古恨?！?016 年，根據(jù)省委巡視移交線(xiàn)索，省紀(jì)委和我組共同查處了省民族宗教委原黨組成員、巡視員許某等 5 人違規(guī)收受禮品等問(wèn)題。許某先后收受其單位駐村扶貧干部黃某用駐村工作經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的 4 瓶五糧液白酒、2 箱瑤山醇米酒以及對(duì)口扶貧村支書(shū)鄧某贈(zèng)送的 2 條中華牌香煙，折合價(jià)值 5000 多元。黃某還使用扶貧工作經(jīng)費(fèi)約 1.5 萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi) 8 瓶洋酒送給該委處級(jí)干部凌某、羅某等 4 人，違規(guī)動(dòng)用扶貧經(jīng)2 萬(wàn)多元購(gòu)買(mǎi)煙酒。最后許某受到黨內(nèi)警告處分、黃某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、凌某和羅某黨內(nèi)警告處分，另 2名領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話(huà)、2 名領(lǐng)導(dǎo)干部批評(píng)教育處理。進(jìn)駐以來(lái)，我們還處理過(guò)幾宗違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件，由于問(wèn)題比較輕微，以“第一種形態(tài)”給予批評(píng)教育或誡勉處理。廣東一些地方收送紅包禮金的風(fēng)氣比較盛行，認(rèn)為送了紅包禮金才能被“理睬”，變著法給干部塞紅包禮金，有的甚至以送紅包之名行賄賂之實(shí)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)務(wù)必處理好和工作對(duì)象，特別是民營(yíng)企業(yè)家之間的關(guān)系，在統(tǒng)戰(zhàn)工作交往中要把握好“親”“清”要求，規(guī)范政商交往行為，做到親商有道，親而有度，清而有為。
第六種表現(xiàn)是“為官不為”。如果說(shuō)貪污腐敗是阻礙發(fā)展的攔路虎，那么“為官不為”就是延誤改革、阻礙發(fā)展的絆腳石。習(xí)近平總書(shū)記把“為官不為”分為三種類(lèi)型：一是能力不足“不能為”；二是動(dòng)力不足“不想為”；三是擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”。“為官不為”在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)主要有以下表現(xiàn)。
一類(lèi)是平平庸庸不作為。有的同志沒(méi)有嚴(yán)格要求自己，不愿吃苦，不求上進(jìn)，這類(lèi)人基本能準(zhǔn)時(shí)上班、準(zhǔn)時(shí)下班，上班時(shí)看電腦上網(wǎng)、玩手機(jī)或看書(shū)看報(bào)，表現(xiàn)為心思不在做好工作上，出工不出力，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，工作虛于應(yīng)付，占著位置，存在著“多干多出事，少干少出事、不干不出事”的錯(cuò)誤心態(tài)，尤其是那些快到退休年齡的人，大多在等待“軟著陸”，這類(lèi)人占大多數(shù)。我組查處的省委統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研員李某就是典型的例子，省重大項(xiàng)目稽查辦于 2007 年 9 月和 2008 年 1 月，先后兩次向省政府、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)單位呈報(bào)稽查報(bào)告和處理意見(jiàn)，指出米市路 56 號(hào)大院辦公大樓投資600多萬(wàn)元的中央空調(diào)長(zhǎng)期閑置的問(wèn)題。對(duì)此，時(shí)任省委統(tǒng)戰(zhàn)部分管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次作出批示，明確要求基建辦主任李某對(duì)此跟蹤協(xié)調(diào)解決。李某直至2016 年 8 月退休前，既未落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示，也未對(duì)閑置的中央空調(diào)采取任何處置措施，更未將有關(guān)情況書(shū)面上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和省重大項(xiàng)目稽查辦，履職不力，違反工作紀(jì)律被我們立案查處。個(gè)別部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部沒(méi)有擺正心態(tài)，抱怨組織上未給自己安排相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，既不想學(xué)習(xí)也不想做事，得過(guò)且過(guò)混日子。問(wèn)責(zé)機(jī)制的建立，就是倒逼著領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不出事，還要能干事，做到克己奉公、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。
另一類(lèi)是碌碌無(wú)為當(dāng)老好人。這類(lèi)人不講政治講人情，不講原則講關(guān)系，擔(dān)心得罪人，奉行“留得人情好辦事”“大事小事和稀泥”，存在著對(duì)干部的管理教育不嚴(yán)格，對(duì)本單位存在的問(wèn)題不敢抓不敢管，盡可能捂著、蓋著，盡量不得罪人，和稀泥當(dāng)老好人。表現(xiàn)為平時(shí)工作不用心、不盡力，無(wú)所作為，只想當(dāng)官不想干事，整天盯著位子，一有空位就找領(lǐng)導(dǎo)要，就走關(guān)系跑。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身也不干凈，只想占著位置不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，利用職務(wù)之便謀求私利。不作為的表現(xiàn)，往深處說(shuō)都是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)不負(fù)責(zé)任。
第七種表現(xiàn)是“私德失守”。十八大以來(lái)，我省查處的省管干部案件有一半以上其腐敗行為都與家風(fēng)不正有關(guān)，80%以上與作風(fēng)問(wèn)題有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部的私德連著公德，生活作風(fēng)折射著個(gè)人的道德修養(yǎng)和在人民群眾中的形象。曾志權(quán)長(zhǎng)期違反生活紀(jì)律，與多名女性發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，多次攜情婦旅游，旅游費(fèi)用均由私營(yíng)企業(yè)主和屬地單位承擔(dān)。曾志權(quán)在懺悔書(shū)中剖析自己，隨著職務(wù)的提升、權(quán)力的增大，身心早已在權(quán)力、財(cái)富和美色中變得麻木不仁，面對(duì)五光十色、紛繁復(fù)雜的大千世界，黨性鍛煉少了、入心入腦學(xué)習(xí)少了，應(yīng)酬多了、享樂(lè)思想重了，黨性原則在私利中淡薄。曾慶榮也是私德失守的典型，他隨著職務(wù)的提升，心態(tài)逐漸失衡，逐步走上蛻變的道路，他在懺悔書(shū)中寫(xiě)道，自從擔(dān)任省紀(jì)委常委、省僑辦書(shū)記后，已經(jīng)到了膽大妄為、利令智昏的狀態(tài)，不滿(mǎn)足于收受紅包、煙酒、衣服、手表、玉石和高爾夫球具，竟然連別墅、洋房、公寓等物業(yè)，奔馳、寶馬、奧迪等豪車(chē)，巨額現(xiàn)金、公司股權(quán)都一一收入囊中。沉迷于酒場(chǎng)、泡在球場(chǎng)，自己帶頭違紀(jì)違法。近年來(lái)查處的一些黨外代表人士，因內(nèi)部監(jiān)督作用不夠及制度不健全等多種因素，也存在著“私德失守”、接受監(jiān)督意識(shí)淡薄、觸犯法律的問(wèn)題。去年，我們配合省監(jiān)委查處某黨派省委會(huì)機(jī)關(guān)原專(zhuān)職副主委陳某，陳某違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)與其妻子注冊(cè)成立公司，還與私企老板合作承包礦山開(kāi)采謀利，后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛；他和妻子還違反國(guó)家計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定，超計(jì)劃生育一子。最終，省監(jiān)委給予陳某撤銷(xiāo)副廳級(jí)職務(wù)、降為副主任科員處理。前年受查處的廣州市白云區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)龔某，長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)為自己是黨外干部，廉政上可以標(biāo)準(zhǔn)低一點(diǎn)，組織可以原諒自己。深圳市發(fā)改委原副處長(zhǎng)某，案發(fā)前一直認(rèn)為自己不是中共黨員，只要業(yè)務(wù)能力得到認(rèn)可，把工作完成好，八小時(shí)以外行為可以不受監(jiān)督。還有廣州市政協(xié)原副主席孫某、潘某兩名民主黨派主委及茂名高州市政協(xié)原副主席陳某等均屬于不守規(guī)矩、私德失守這種情況。
通過(guò)調(diào)研分析我省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員干部包括黨外干部違紀(jì)違法案件的七種突出表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)這些腐敗案例的根源都是信仰不牢、背叛初心使命，耐不住艱苦的歷練、擋不住金錢(qián)美色的誘惑，逾越黨紀(jì)國(guó)法的紅線(xiàn)，最終無(wú)不以失去個(gè)人的自由、名譽(yù)、家庭幸福為代價(jià)，走向違紀(jì)違法的深淵。當(dāng)然，這些干部也不是一開(kāi)始就腐敗，他們也曾在工作中做出成績(jī)并有較強(qiáng)能力，但隨著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的升遷，他們就忘了初心，迷失了方向，可以說(shuō)是既腐敗又有能力。從這些腐敗案例中也說(shuō)明了，反腐敗斗爭(zhēng)既是同腐敗勢(shì)力的斗爭(zhēng)，也是同身邊的斗爭(zhēng)，更是同自己的斗爭(zhēng)！關(guān)鍵是靠自己。習(xí)近平總書(shū)記提出要刀刃向內(nèi)，自我革命。強(qiáng)調(diào)自我革命要不斷提升黨員干部的政治境界、思想境界、道德境界。這些腐敗案例也充分說(shuō)明，一定要清醒認(rèn)識(shí)和警醒腐敗就在身邊！統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)雖然不是所謂“實(shí)權(quán)”部門(mén)，但絕不是“清水衙門(mén)”，也掌握著一定資源，要加強(qiáng)黨性鍛煉和政治歷練，時(shí)刻想到我們是為黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作，是在為黨交朋友，使命光榮，責(zé)任重大。要自覺(jué)做到心底無(wú)私，堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣，不能把管理的公共資源用于為個(gè)人結(jié)“人緣”、拉關(guān)系、謀好處。要經(jīng)常以這些案例，警醒自己不忘初心、牢記使命，始終保持廉潔心、淡泊心、平常心，不為金錢(qián)和私利所累，清白做人、干凈干事，堅(jiān)決抵制各種誘惑和腐蝕，不斷增強(qiáng)推進(jìn)自我革命的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
從上述違紀(jì)違法案例中，本人總結(jié)歸納了需要警惕和容易犯錯(cuò)的 9 個(gè)方面問(wèn)題，以引起統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)同志們進(jìn)行認(rèn)真思考和警醒。
一是有沒(méi)有認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)是“清水衙門(mén)”，沒(méi)有什么“實(shí)權(quán)”，沒(méi)有犯錯(cuò)誤土壤的錯(cuò)誤安全感？
二是在和統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象交往中，有沒(méi)有看到別人尤其是企業(yè)老板開(kāi)豪車(chē)、住別墅、養(yǎng)情人、揮金如土，就眼紅，心理不平衡的荒唐攀比感？
三是有沒(méi)有覺(jué)得統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治思想覺(jué)悟高，知道輕重深淺，不易犯錯(cuò)誤的盲目自信感？
四是在看到有的貪官官商勾結(jié)、瘋狂斂財(cái)僥幸未被查處，有沒(méi)有產(chǎn)生有樣學(xué)樣的扭曲僥幸感？
五是有沒(méi)有認(rèn)為自己智商高、關(guān)系硬，懂得如何規(guī)避調(diào)查，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)、被查處的自欺欺人感？
六是有沒(méi)有想當(dāng)“老好人”“平庸官”、得過(guò)且過(guò)，不想得罪人的腐朽責(zé)任感？
七是有沒(méi)有多交個(gè)黨外朋友多條路好辦事，還個(gè)人情，甚至心甘情愿被圍獵的江湖義氣感？
八是有沒(méi)有覺(jué)得私生活是私人的事，不需要監(jiān)督、不需要考慮那么多紀(jì)律規(guī)矩的危險(xiǎn)超脫感？
九是有沒(méi)有已經(jīng)犯了錯(cuò)誤、走了邪路，卻至今不敢面對(duì)、執(zhí)迷不悟的糊涂過(guò)關(guān)感？
三、切實(shí)警醒和汲取身邊腐敗案件的深刻教訓(xùn)始終牢記初心使命
習(xí)近平總書(shū)記指出，做到不忘初心、牢記使命，并不是一件容易的事情，必須有強(qiáng)烈的自我革命精神。本文對(duì)我省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)違紀(jì)違法案件進(jìn)行調(diào)研分析的目的，就是要切實(shí)警醒腐敗就在身邊，正視面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，以強(qiáng)烈的自我革命精神、高度的政治責(zé)任感堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?/p>
（一）牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”的政治任務(wù)，始終堅(jiān)守初心。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是政治聯(lián)盟，統(tǒng)戰(zhàn)工作也是政治工作，必須把旗幟鮮明講政治擺在第一位。統(tǒng)戰(zhàn)干部要通過(guò)主題教育，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以自我革命精神認(rèn)真反思，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，以堅(jiān)強(qiáng)的政治素質(zhì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“兩個(gè)維護(hù)”的根本政治任務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性、政策性很強(qiáng)，沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念和政治立場(chǎng)、過(guò)硬作風(fēng)，就回答不好“誰(shuí)統(tǒng)戰(zhàn)誰(shuí)”的問(wèn)題，就做不好統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員干部通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)身邊案例的警示教育，深刻汲取教訓(xùn)，拓展眼界視野，提升思想認(rèn)識(shí)，并化作實(shí)際行動(dòng)，把堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)履行好鞏固發(fā)展最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政治責(zé)任。
（二）牢牢把握清正廉潔的不變初心，始終牢記使命。不忘初心、牢記使命是我們黨對(duì)黨員干部的根本政治要求，是黨的事業(yè)順利發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要廉潔自律，提升道德境界。黨的廉潔自律準(zhǔn)則第一條，就是要求把握好公與私的關(guān)系，要求我們公私分明，克己奉公，公道正派。要不斷凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，始終保持清正廉潔的政治本色。新修訂的黨紀(jì)處分條例，明確黨員干部不重視家風(fēng)建設(shè)、對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，必須給予相應(yīng)處分。統(tǒng)戰(zhàn)干部一定要嚴(yán)格家風(fēng)家教，堅(jiān)持廉潔修身、廉潔齊家，嚴(yán)格要求家庭和身邊工作人員。要敬畏權(quán)力，自覺(jué)接受監(jiān)督。從查處的案件看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就是因?yàn)辄h規(guī)黨紀(jì)意識(shí)淡薄，缺乏敬畏，濫用職權(quán)，最終走向腐敗。要牢記，權(quán)力是把雙刃劍，用好了能為官一任、造福一方，用不好就可能步入歧途、誤人誤己。要深刻汲取以權(quán)謀私、違紀(jì)違法案件的慘痛教訓(xùn)。用好權(quán)力這把雙刃劍，自覺(jué)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作。要敬畏法紀(jì)，帶頭執(zhí)行制度。黨紀(jì)國(guó)法是帶電的高壓線(xiàn)，也是安全線(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的干部要始終心存敬畏，帶頭遵守執(zhí)行各項(xiàng)黨規(guī)法規(guī)制度，清醒地認(rèn)識(shí)到是在為黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作，不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來(lái)。我組進(jìn)駐以來(lái)查辦了 14 個(gè)案，有的利用職務(wù)上的便利和涉密經(jīng)費(fèi)“一支筆”的管理漏洞，伙同他人共同侵吞公共財(cái)物；有的利用職權(quán)便利挪用公款個(gè)人理財(cái)謀利；有的利用扶貧工作經(jīng)費(fèi)管理漏洞違規(guī)購(gòu)買(mǎi)工作用車(chē)、煙酒禮品；有的利用權(quán)力尋租、官商勾結(jié)謀私利；有的違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，等等。這些都證明統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)仍然存在法紀(jì)觀念淡薄，制度執(zhí)行仍有漏洞。只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，守住紀(jì)法底線(xiàn)，才能保障干部的政治安全、人生安全。
（三）牢牢把握作風(fēng)建設(shè)的履職要求，始終擔(dān)當(dāng)作為。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。十八大以前，社會(huì)上常講“統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)，請(qǐng)客吃飯”“團(tuán)結(jié)就是喝醉，民主就是開(kāi)會(huì)”，統(tǒng)戰(zhàn)干部也自己認(rèn)為“統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)是自由自在，統(tǒng)戰(zhàn)工作是自?shī)首詷?lè)”，與其他部門(mén)相比工作壓力、工作責(zé)任不太大。十八大以后，這種情況得到明顯改變，但是形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義還一定程度存在。統(tǒng)戰(zhàn)干部要調(diào)整工作思路，從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決把黨中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署落實(shí)落細(xì)。要敢擔(dān)當(dāng)。要正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，決不能把反腐敗當(dāng)成不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口，也不能因?yàn)榕乱鹫`解和非議就不敢為、不愿為。要守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，干什么事情都不能私心雜念太重，要懂得放棄，舍得花時(shí)間、花精力、花心血，不能怕苦怕累怕負(fù)責(zé)任。要帶頭執(zhí)行監(jiān)督制度，敢抓敢管，不能怕得罪人。要有情懷。情懷是初心、是信念、是胸懷。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的黨員干部要忠誠(chéng)于黨和人民，用心用力用情做好黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅(jiān)決治理“為官不為”，著力解決能力不足“不能為”，動(dòng)力不足“不想為”，擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”這三種典型問(wèn)題。監(jiān)督是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的第一職責(zé)，我們努力以精準(zhǔn)高效的監(jiān)督最大限度防止干部出問(wèn)題，最大限度激發(fā)干部積極性，解決統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員干部敢干事、想干事的問(wèn)題。要善作為?！盀楣儆袨椤笔菍?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本責(zé)任要求。統(tǒng)戰(zhàn)干部要本領(lǐng)高強(qiáng)，進(jìn)一步端正工作態(tài)度，提高工作能力和工作水平，精益求精、追求卓越。要著眼于提高工作實(shí)效、實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)戰(zhàn)工作的高質(zhì)量發(fā)展，圍繞我省各民主黨派和工商聯(lián)工作、協(xié)商民主建設(shè)、新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，港澳臺(tái)僑、民族宗教和黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)六大工作重點(diǎn)，履職盡責(zé)，扎實(shí)做好各方面工作，凝心聚力推動(dòng)我省統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺(tái)階。
（省紀(jì)委監(jiān)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng) 李家瑞）
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