案情概況
2008年至2013年間，時(shí)任岐嶺鎮(zhèn)龍寨村黨支部書(shū)記兼村委主任何球忠，利用職務(wù)之便，一是采取收款不入賬的手段，先后9次將岐嶺鎮(zhèn)下?lián)芙o龍寨村的計(jì)育款、防火補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育宣傳經(jīng)費(fèi)、水利維修款等經(jīng)費(fèi)共計(jì)3.388萬(wàn)元占為己有。二是在管理工程過(guò)程中，先后3次收受他人賄賂款合計(jì)2.5萬(wàn)元，情節(jié)較重。2017年4月，五華縣人民法院依法判決何球忠犯貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元。2018年1月，經(jīng)中共五華縣紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議，決定給予何球忠開(kāi)除黨籍處分。
案例評(píng)析
“公則不為私所惑，正則不為邪所媚?！绷?xí)近平總書(shū)記曾告誡全黨：“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用?！蔽覀兪种械囊磺袡?quán)力均來(lái)自人民，只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利，村干部是群眾身邊的“關(guān)鍵人物”，他們本應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守黨的紀(jì)律和要求，但有部分“何球忠”們卻化公為私、以權(quán)謀私，底線失守、瘋狂斂財(cái)，“小官大貪”損害的是老百姓切身利益，啃食的是人民群眾獲得感，揮霍的是人民群眾對(duì)黨的信任和認(rèn)同。
此案充分暴露出農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任流于形式的問(wèn)題，村干部們身處群眾之中，是黨和政府的“末梢神經(jīng)”，其一言一行、一舉一動(dòng)都關(guān)系黨在基層人民群眾心目中的形象，若不嚴(yán)格約束監(jiān)督村干部，就會(huì)導(dǎo)致基層工作基礎(chǔ)不牢。一是黨員干部的教育管理必須常抓不懈。要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部理想信念和黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，扎實(shí)做好警示教育，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，使基層黨員干部時(shí)刻繃緊廉潔自律之弦，筑牢拒腐防變之堤。二是項(xiàng)目和資金的監(jiān)管要進(jìn)一步完善。在涉農(nóng)惠民項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，及時(shí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估論證，確保工程真實(shí)、造價(jià)合理、規(guī)范實(shí)施、驗(yàn)收合格。同時(shí)，實(shí)行資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用的跟蹤、監(jiān)控，并定期或不定期組織檢查資金使用及管理情況。三是用好法治方式和制度手段。要從根本上消除“村官大貪”現(xiàn)象，一方面要完善基層民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)，不斷健全民主評(píng)議，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道；另一方面要推進(jìn)基層正風(fēng)反腐的制度化建設(shè)，讓紀(jì)檢監(jiān)察力量更多下沉到鎮(zhèn)村一線，為保障群眾利益建立堅(jiān)實(shí)的廉潔防線。
違反的黨紀(jì)條規(guī)
1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2016年）第一百三十三條
第一百三十三條 本條例自2016年1月1日起施行。
本條例施行前，已結(jié)案的案件如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違紀(jì)，而本條例認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理；如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理。
2.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003年）第三十條
第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分：
（一）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；
（二）單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；
（三）因過(guò)失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。
因過(guò)失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開(kāi)除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。
3.《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十五條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款、第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條
第三百八十二條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。
受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。
第三百八十五條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。
第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng) 對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
（一）貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
第三百八十三條第二款 對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。
第三百八十三條第三款 犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。
第五十二條 判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。
第五十三條 罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。對(duì)于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳。
由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍等原因繳納確實(shí)有困難的，經(jīng)人民法院裁定，可以延期繳納、酌情減少或者免除。
第六十四條 犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。沒(méi)收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自行處理。
（來(lái)源：五華縣紀(jì)委監(jiān)委）
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