9月15日，梅州市七屆人大常委會第四十六次會議審議市監(jiān)委關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作情況的報告。這是梅州市監(jiān)委首次向市人大常委會報告專項工作。
2018年，黨中央將扶貧領域腐敗和作風問題治理納入《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，作出專門部署。梅州市監(jiān)委認真按照中央、省、市部署要求，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，持續(xù)整治扶貧領域的“微腐敗”、搬掉妨礙脫貧攻堅政策落地的“絆腳石”。
三年來，全市監(jiān)察機關共查處扶貧領域腐敗和作風問題602起，處分569人，其中，涉及處級干部3人、科級干部26人，移送檢察機關依法審查起訴31人，挽回經濟損失900多萬元。
強化監(jiān)督檢查
推動精準扶貧政策落地見效
黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。近年來，梅州市監(jiān)委通過班子成員定期帶隊到基層一線開展督導檢查，談話提醒因脫貧攻堅進度緩慢被省掛牌督戰(zhàn)的地區(qū)、部門負責人等方式，不斷擰緊責任“螺絲”，用政治監(jiān)督保障政令暢通，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。三年來，市監(jiān)委集中開展督導檢查13次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題116個，約談提醒67人次，對各地專項治理工作進展情況通報10次。
為著力提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，梅州市監(jiān)委還在拓寬監(jiān)督渠道、凝聚各類監(jiān)督合力上持續(xù)發(fā)力。一方面，與廣州市監(jiān)委建立協(xié)同推進扶貧領域監(jiān)督工作機制，聯(lián)合開展對口幫扶干部履職、資金項目運轉、產業(yè)園區(qū)建設等事項的監(jiān)督檢查。另一方面，市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關共聘請467名扶貧領域義務廉政監(jiān)督員，對扶貧領域貪污侵占、行賄受賄等11類問題進行監(jiān)督，把監(jiān)督觸角延伸到田間地頭。
同時充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，重視做好社會負面信息、網絡輿情信息的調查核實；積極運用審計、司法監(jiān)督成果，督促扶貧審計發(fā)現(xiàn)問題全面落實整改。三年來，全市監(jiān)察機關共受理審計、司法等相關部門移送扶貧領域問題線索68條。
針對群眾反映扶貧對象識別不精準、扶貧措施不落地等問題，梅州市監(jiān)委與有關部門聯(lián)合組建核查隊，深入基層進村入戶開展全方位、多層次、地毯式排查。三年來，全市共核查有關部門移交的問題線索292件，轉立案234件。
陽光是最好的防腐劑。針對脫貧攻堅工作政策性強、涉及面廣、監(jiān)督難度大等特點，梅州市監(jiān)委積極借助互聯(lián)網技術，在全市推廣建成集宣傳、查詢、監(jiān)督、舉報功能于一體的惠民信息平臺，將財政、民政、住建、扶貧、農業(yè)等101個職能部門477項惠民政策信息全部在平臺上公開，推動項目、資金在陽光下運行。
截至目前，通過惠民信息平臺數(shù)據(jù)篩查，共發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)向死亡人員發(fā)放惠民補貼問題7991條，涉及違規(guī)發(fā)放補貼874.13萬元，經各縣（市、區(qū)）監(jiān)委核實，已追繳金額671.4萬元，發(fā)現(xiàn)問題線索82條，目前已立案13人。
劍指作風頑疾
強化追責問責倒逼責任落實
梅縣區(qū)原安監(jiān)局駐丙村鎮(zhèn)扶貧干部李某某，落實幫扶任務消極應付、流于形式，搞“掛名式”扶貧……開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理以來，梅州市監(jiān)委聚焦形式主義、官僚主義12種具體表現(xiàn)，堅決向不擔當、不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾亮劍。
對扶貧工作履責不力、監(jiān)管不嚴等失職瀆職問題，梅州市監(jiān)委實行“一案雙查”，既嚴肅追究直接責任人責任，又順著責任鏈條追究相關領導的責任，以嚴肅問責倒逼責任落實。如重點查處了五華縣相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行扶貧政策變形走樣，違規(guī)決策使用扶貧資金問題，對23名領導干部進行倒查追責。據(jù)統(tǒng)計，三年來，全市監(jiān)察機關共查處扶貧領域失職失責案件241件，追責問責288人。
在強化跟蹤問效，倒逼責任落實的同時，梅州建立容錯糾錯機制，制定精準問責具體措施，有效防止問責泛化、簡單化，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
對受到誣告陷害的扶貧干部，及時澄清正名、消除不良影響，旗幟鮮明為擔當者擔當，為負責者負責。精準運用“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，用好“婆婆嘴”，常念“緊箍咒”，抓早抓小、防微杜漸。對受到處理的扶貧干部，及時跟蹤回訪，做好思想政治教育，幫助其放下包袱，積極投身脫貧攻堅一線。
注重標本兼治
不斷增強基層治理綜合效能
扶貧資金，是貧困群眾的“救命錢”，一分一毫都不能亂用。“對膽敢向扶貧資金‘伸黑手’‘動奶酪’的腐敗行為，堅持重拳出擊、露頭就打、一查到底?！泵分菔斜O(jiān)委主任強調。
近年來，梅州對教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、食品安全等領域侵害群眾切身利益的“微腐敗”問題開展問題線索“大起底”和存量清底工作，集中清除了一批貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。
與此同時，梅州市監(jiān)委深刻認識到，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，既要著眼于治標，更要放眼于治本。
針對全市扶貧領域專項治理中暴露出的突出問題，梅州及時制發(fā)監(jiān)察建議書，列出問題清單、明確整改要求和期限，督促案發(fā)地區(qū)、部門認真整改。如針對豐順縣原副縣長譚某違法犯罪案件暴露出的扶貧工程建設腐敗、“靠林吃林”等突出問題，責成案發(fā)地區(qū)、林業(yè)系統(tǒng)開展以案促改，強化監(jiān)督管理。
據(jù)統(tǒng)計，梅州共發(fā)出監(jiān)察建議書52份，開展監(jiān)察建議整改情況“回頭看”20次，有力推動解決了一批扶貧領域突出問題。
為做實以案促改“后半篇文章”，進一步鞏固拓展好專項治理成果，梅州還建立了扶貧領域案例通報機制，定期對扶貧領域的案件進行梳理，點名道姓通報曝光典型問題，強化震懾作用。同時督促案發(fā)地區(qū)、部門開好專題民主生活會和警示教育會，舉一反三、汲取教訓，用身邊事教育身邊人。
對扶貧領域的典型案例，梅州市監(jiān)委進行深入剖析，并通過拍攝警示教育片、編印警示教育讀本，組織開展庭審現(xiàn)場旁聽、參觀監(jiān)獄等活動，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。三年來，全市共印發(fā)通報31期，通報典型問題48個，開展警示教育243次，讓紀律成為帶電的“高壓線”。
客都清風
統(tǒng)籌：王曉燕
圖文：魏麗文
編輯：林 儀
校對：羅國雄
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