公元前221年，秦始皇統(tǒng)一六國建立秦朝。三年之后，秦國陷入了史上最大的經(jīng)濟危機。由于大批軍人轉(zhuǎn)業(yè)需要安置，城市無法提供足夠的就業(yè)機會，滯留在咸陽，洛陽等大城市增加了社會不安定因素，而且雪上加霜的是，因為六國混戰(zhàn)時迅猛發(fā)展的軍工企業(yè)也因為訂單的突然消失而大量倒閉，大批工人一夜之間失去了工作，只能回到家鄉(xiāng)種地。造成大量的民工返鄉(xiāng)潮。倘使如此，也就罷了，問題是秦始皇為了籠絡人心，前六國時期的官員全部留用保持原位，形成了世界上最龐大的公務員隊伍，官民比例高達1：26。為了安撫他們，秦朝不斷給公務員加薪，三年翻番。而為了養(yǎng)活這高達7000萬人的公務員隊伍，秦朝制訂了極其嚴苛的賦稅制度。除了高達25%的企業(yè)所得稅外（剛降了7個點以后的數(shù)字），月入2000錢以上的工薪階層也要交納個人所得稅，全球稅負痛苦指數(shù)排名第三。秦朝的運輸工具燃料—青草由兩大集團中草化和中草油壟斷。雖然國際草價由最高峰的147羅馬銀幣降到了60羅馬銀幣，但兩大青草企業(yè)仍死撐不降，老百姓怨聲載道。而且93號青草雖然要每升6個銅錢，遠遠高于羅馬國的每升3個銅錢（折算價），但是不包括青草稅。馬車主們另外需要繳納每年1200錢的養(yǎng)路費，每公里0.4錢左右的高速官道使用費。在這種內(nèi)憂外患的情況下，年輕的始皇帝應該怎么做？與三公九卿商議之后，他決定拿出4萬億錢出要拉動內(nèi)需?？墒窃趺蠢瓌?？三駕馬車消費，投資和出口偏重那個？沒錯，結(jié)果你已經(jīng)猜到了—?修建萬里長城和阿房宮，以基建投資拉動內(nèi)需。
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